《中国古代监察制度是如何做到权威且有效的？·张生》阅读答案解析及阅读理解试题

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中国古代监察制度发轫于西周，确立于秦汉，至隋唐臻于完备，历经变革延续至晚清，可谓源远流长。监察制度对我国古代国家治理十分重要，纲纪之整肃、吏治之维护、政治污弊之涤荡多有赖于此，是公正、有效的政治法律秩序得以实现的保障。古代监察制度的权威性和有效性是如何实现的呢？

其一，监察权本于天道，又以现实法律（惯例）为其依据，体现了天下整体性价值，具有最高权力的属性。监察制度延续了“史官”的历史传统，御史为“史官”之一种，谏官中的给事中也多兼任“起居注”（记事史官）。秦统一后所建立的监察制度，虽然历经改造，但是监察官仍以天下治道作为最高职务原则，以报效社稷为己任。监察官对上级负责，对君主负责，更要对天下黎民和国家社稷的整体利益负责；不仅对现实负责，还要对历史负责。监察官依据法律行使职权，无所恣意，亦无所屈从，被其监察的高官显贵不能凌驾于其上，纵然君主也不能干涉其对具体事件的处理。中国古代的盛世善治，大多是监察制度运行最好的时代，例如唐朝初年的“贞观之治”，得益于君主奉法而治，监察官严明职守，正如《通典·职官六》中所称：“自贞观初，以法理天下，尤重宪官，故御史复为雄要。”唐太宗曾盛赞著名谏臣魏征：“卿所陈谏，前后二百余事，非卿至诚奉国，何能若是？”

其二，复合性的体系设计，御史与谏官相互配合，中央与地方一体，监察制度覆盖所有的权力领域。御史职掌监劾臣僚，是上对下的监察；谏官职掌匡正君主违失、封驳失当政令，是下对上的监察。御史与谏官上下相对、相辅相成，既可以构成监察的合力，又把君臣之权全部纳于监察体系之中。中国古代形成了中央与地方一体的监察体系，历代都极为重视监察御史，对京官的监察与对地方官的监察都由独立而统一的机构来行使，各个地域的权力都在统一的监控之下。

其三，监察官独立行使职权的方式，使之具有超越于被监察者的权威性，足以震慑权贵。御史和谏官大多是服务君主的近侍，逐渐发展成为职事官，保留了侍从君主左右或奏章直达君主的特权。他们在监察京官或是巡察地方时，均为君主的代表，其官品虽低却独立行使职权，直接对君主负责。御史在行使纠弹权力时，奏章可以直达君主；对于重大事项，可以晋见君主，面陈奏章。为避免职务干涉，御史有时甚至可以绕过御史大夫等御史台长官，直呈君主。御史台长官都在御史的监察范围内。御史为保护举报人，避免被纠举人以权势威胁举报人，甚至可以“风闻奏事”，其权威性足以纠察官邪、肃正纲纪。

中国古代监察制度的权威性与有效性，值得我们当今监察立法、构建监察体系借鉴。

（摘编自张生《中国古代监察制度是如何做到权威且有效的？》）

1. 下列关于原文内容的理解和分析，正确的一项是

A. 建立于西周的中国古代监察制度，历经秦汉的发展，到隋唐逐渐完备，一直延续到晚清。

B. 御史和谏官同为监察官员，他们相互配合，使大臣和君主都处于监察体系的监督之下。

C. 御史和谏官由服务君主的近臣充当，他们保留了侍从君主左右的特权，直接对君主负责。

D. 御史在行使纠察弹劾权力时，随时可以绕过御史大夫直接觐见君主，当面向皇帝奏事。

2. 下列对原文论证的相关分析，不正确的一项是

A. 文章从三个方面论述中国古代监察制度如何实现权威和有效，第二个方面侧重“有效”。

B. 第二段列举“贞观之治”的例子意在论证：监察制度运行最好的时代容易出现盛世。

C. 第二段引述唐太宗盛赞魏征的话，意在说明监察本于天道，监察官对国君、百姓、国家负责。

D. 文章分别从“奏事可直达君主”“风闻奏事”两个角度来阐述监察官行使职权的独立性。

3. 根据原文内容，下列说法不正确的一项是

A. 监察制度对治理朝政至关重要，一旦有了完善的监察制度，就会出现良好的法律秩序。

B. 从某种意义上说，监察官员和史官有相通之处，他们都要对现实负责、对历史负责。

C. 唐朝之所以能开创太平盛世，这与他们尊重法律，重视法治，重视监察，有一定的关系。

D. 中国古代的监察制度对百官起到了很好的监督作用，在一定程度上也规范了皇帝的权力。