基层群众自治制度 |
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| 知识点详情 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
基层群众自治制度知识点包括农村村民自治与城市居民自治、我国基层群众自治组织与基层政权组织的关系、基层群众自治制度的特点、基层民主实践的形式与内容、实行村民自治和城市居民自治的意义等部分，有关基层群众自治制度的详情如下： 农村村民自治与城市居民自治
（1）居民委员会 居民委员会是居民进行自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。它在基层政权或其派出机关的指导下进行工作。根据城市居民委员会组织法的规定，居民委员会的设立主要包括以下内容：根据居民居住状况，按照便于居民自治的原则，一般在一百户至七百户的范围内设立；居民委员会的设立、撤销、规模调整，由不设区的市、市辖区的人民政府决定；居民委员会的组织主要包括居民委员会的组成、产生、任期、活动方式、有关机构和经费来源等。根据宪法规定，居民委员会的任务是办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见、要求以及提出建议。 （2）村民委员会 村民委员会是村民开展自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。它在基层政权或其派出机关的指导下进行工作。按照村民委员会组织法的规定，村民委员会的设立包括设立的原则和设立的程序两方面内容。村民委员会组织法第三条规定，村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立；村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准；村民委员会的组织涉及村民委员会的组成、产生、任期、活动方式及有关机构等方面。村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会主任、副主任和委员，依法由村民直接选举产生。村民委员会实行少数服从多数的民主决策机制和公开透明的工作原则。村民委员会实行村务公开制度。村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。 我国基层群众自治组织与基层政权组织的关系
基层群众自治制度的特点基层群众自治制度是在新中国成立后的民主实践中逐步形成的，其主要特点如下。第一，基层群众性自治组织既不是以行政区划为基础而设立的，也不具有特殊的政治、经济目的，它以居民委员会和村民委员会为组织形式，具有群众性的特点，不同于国家政权组织形式。第二，基层群众性自治组织既不是国家机关的下级组织，又不从属于居民(村民)居住地范围内的其他任何社会组织，而是一个具有自治性质的社会组织，自治是其最主要的特色。第三，基层群众性自治组织没有上级组织，更没有全国性、地区性的统一组织，只存在于居民(村民)居住地区范围内的基层社区，而且所从事的工作都是居民(村民)居住范围内社区的公共事务和公益事业，具有基层性的特点。 基层民主实践的形式与内容
实行村民自治和城市居民自治的意义
我国重视发展基层民主的必要性(1)基层群众自治制度的地位 包括村民委员会、居民委员会和职工代表大会等在内的基层群众自治制度是我国基本政治制度之一。 (2)发展基层民主的重要性 基层民主虽然层次较低，但参与的人数多，对社会主义政治文明的成长发育有着极其重要的影响，是我国发展社会主义民主政治的重要内容，是推动国家民主发展的重要基础；因此，实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主广泛而深刻的实践。发展基层民主能充分调动人民群众的积极性、创造性，依法管理自己的事务，提高广大人民群众的民主素养。 (3)实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。 |
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| 典型例题 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
【第1题】
判断下列观点的正误，并说明理由。 (1)村民委员会是村民民主管理村务的国家机关。 (2)我们现在是青少年学生，民主管理与我们没有什么关系。 【第2题】
材料一
根据《居委会组织法》和《村委会组织法》规定，三年一次的(居)村委会换届选举如期举行。2019年4月1日，某区区委、区政府召开2019年(居)村委会换届选举动员会。区委副书记、组织部部长指出，做好换届选举工作，选好配强(居)村委会班子，对于巩固党在基层的执政基础，加强和创新社会治理，发展基层民主都具有重要的意义。 材料二 浙江“枫桥经验”是我国基层民主的典范，其精髓是群众事情群众自己决定。“枫桥大妈”互助协会400多名会员中有村干部、老师、心理医生、家庭妇女等，协会管事的领域涉及经济、政治、文化、社会、生态等方面。用法治思维和法治方式保障群众权益，如村里曾规定，对偷倒垃圾的村民予以处罚，有村民提出村委会没有处罚权，随后就把“处罚”换成了“劝诫或赔偿”。新修改的村规民约中，有健全民主管理的规章，也有完善村级民主选举的规章。上合国家根本法，下合农村社情民意。从国家到乡村，各级建立完备的制度体系，来保证村民权益的实现。 [探究] (1)村委会是一个什么样的机构？是我国的政权机关吗？ (2)村民是如何对本村重大事务进行管理的？ (3)有人认为：基层社会治理是公民自己的事儿，不需要党和政府的参与和干预。请予以评析。 【第3题】
村民自治是我国民主政治一块广袤而宝贵的试验田。Z省近年在每个村庄都建立了村务监督委员会，旨在防止村民自治蜕变为“村官主治”，同时，针对村民自治选举的腐败问题，该省省委组织部联合其他部门共同制定了《Z省防止和查处村级组织换届贿选行为暂行办法》。这有利于( ) ①完善基层民主自治，巩固基层政权 ②保障村民依法有效行使民主权利 ③村民自治走上制度化、规范化的轨道 ④村民直接行使管理国家事务的权利 A.①③ B.②③ C.①④ D.②④ 【第4题】
某市建立了“四会管村”模式，即支委会统领、村代会定事、村委会办事、村监委会监事。村监委会由村民推选的5至7名有威信、责任心强的老党员、老干部组成，对村两委工作进行全方位全过程监督，有效破解了村务监督难和制度落实难两大难题。村监委会的建立能够( ) ①推进农村的党风廉政建设和提高村委会服务效能 ②保障村民的选举权和被选举权 ③完善基层政权治理模式 ④完善乡村治理体系，加强对基层公共事务的管理 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【第5题】
材料一 杭州市临安区板桥镇上田村全面推进新时代乡村振兴建设工程，以“党建＋自治”为基，育乡村振兴之花。充分发挥基层自治力量在乡村治理中的作用，将党的领导与群众广泛参与紧密结合。通过法定程序选举村干部；充分发挥村民代表大会对重大事项决策的主体作用；建立规范的党务、村务、财务公开栏，实行事前、事中、事后全过程监督；全力推行“片组户”民情联系卡和服务百姓档案工作，积极回应群众诉求。 材料二 村民自治的兴起，要求我国乡镇治理模式进行相应的转变：由侧重管理向管理与服务相结合转变，强化社会服务功能；由侧重全方位管控向外部约束与居民自治相结合转变，强化自我管理、自我服务、自我教育；由线条的、单向的管理运行机制向网络的、互动的基层治理机制转变，强化社会自治功能。 [探究] (1)结合材料一，运用政治与法治的相关知识，分析上田村是怎样完善乡村治理的。 (2)结合材料二，你认为如何实现基层政府与群众自治组织的良性互动？ 【第6题】
A区部分农村基层民主情况调查
请你为推动农村基层民主建设献计。 【第7题】
某村在乡村治理中探索出一条以村民自治为基础、法治为保障、德治为支撑的“三治融合”的新路子，成为美丽乡村建设的新典型。“三治融合”有利于( ) ①健全基层政权体系，提高依法行政水平 ②创新乡村治理模式，推进基层民主进程 ③完善乡村治理体系，提升乡村治理能力 ④扩大村民自治权利，拓宽村民自治途径 A.①③ D.②③ C.①④ D.②④ |
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