法治政府

法治政府知识点包括政府职能的特点、深入理解政府权力行使的错位、缺位、越位、法治政府、推进法治政府建设的原因、建设法治政府的措施、依法行政的基本要求、依法执政与依法行政的区别和联系等部分，有关法治政府的详情如下：

政府职能的特点

(1)公共性。政府职能涉及国家大量日常公共事务的处理，根本目的是为所有社会群体和阶层提供普遍的、公平的、高质量的公共服务。

(2)法定性。政府职能的法定性是指政府的一切活动都要在宪法和法律的范围内进行，宪法和法律规定了一国政府职能的边界，使公共行政有法可循。

(3)执行性。政府作为贯彻和执行国家意志的机关，其职能具有明显的执行性。

(4)强制性。政府职能的强制性是指其以国家强制力为后盾；行政相对人不得阻碍政府职能的正常行使。

(5)动态性。政府职能始终是变化的，取决于市场经济条件下政府与市场关系的动态性、政府与社会关系的力量对比以及政府与自然界的关系演变。

(6)扩张性。政府职能的扩张性是指随着现代社会中公共事务、公共问题日益增多且日益复杂，公众需求的日益个性化、多样化，政府承担了越来越多的职能，并逐渐扩展至社会各层面。

深入理解政府权力行使的错位、缺位、越位

错位，就是“该管的不会管”，是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。

缺位，就是“该管的不去管”，是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。

越位，就是“不该管的也去管”，是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。

法治政府

(1)法治政府就是政府在行使权力履行职责过程中坚持法治原则，严格依法行政，政府的各项权力都在法治轨道上运行。

(2)要求各级人民政府从决策到执行及监督的整个过程都纳入法治化轨道，权利与责任紧密相连，集阳光政府、有限政府、诚信政府、责任政府于一身，并用法律加以固定即为法治政府。关键是要推进政府法制建设，建立健全政府行政的法律依据和督促政府依法行政的法律制度。

(3)要求政府全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大的作用。

推进法治政府建设的原因

(1)作为权力主体和管理者，政府部门极易主观行事，而多年来又没有形成对政府行为的有效制度约束。因此，一方面，要健全行政监督的法律法规；另一方面，要调整对政府行为的约束与监督的立法角度，即从对政府及其工作人员的禁止性立法转变为允许性立法：政府及其工作人员只能做法律法规允许的事项，法律法规没有明确允许的一律视为不允许。与此同时，要把法律监督、行政监督和群众监督、社会舆论监督有机结合起来，严格约束政府行为。

(2)建设责任政府、服务政府和法治政府是一项十分紧迫的改革，必须抓住时机，积极推进。但也要看到，这是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就，必须从实际出发，稳妥推进，重要的是坚持方向，把握原则；重要的是不浅尝辄止，延搁拖沓。

建设法治政府的措施

(1)推进依法行政，严格规范公正文明执法

法治政府建设最重要最基本的要求是依法行政。

①“严格执法”要求执法者执法铁面无私，不放纵违法行为，不法外施恩，不网开一面。

②“规范执法”要求执法者严格依照法定权限、法定规则、法定程序执法。

③“公正执法”要求执法者执法不偏私，如执法事项与之有利害关系，应主动回避。

④“文明执法”要求执法者在执法过程中摆事实，讲道理，以理服人，以法服人；执法时讲究语言文明，举止文明，尊重行政相对人的人格；不得任性、恣意，不得主观武断、滥用职权；严禁暴力执法、野蛮执法、钓鱼执法、养鱼执法。

(2)转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式

①转变政府职能，建设既有限又有为的政府。

②深化简政放权，继续全面清理行政审批事项，对直接面向基层、量大面广、由地方实施更方便有效的行政许可事项，一律下放地方和基层管理。

③创新监管方式，充分发挥互联网、人工智能和大数据等现代科学技术在行政监管中的作用。

(3)增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府

①“增强政府公信力”首先要求政府依法履职，杜绝乱作为和不作为。其次，要进一步推进政府和政府工作人员诚信守法。再次，增强政府公信力，需要全面推进政务公开。

②“增强政府执行力”则要求政府和政府工作人员加强学习，全面提高依法行政的能力，提高政府治理能力和现代化治理水平。既善于运用法治思维、法治方式和现代科学技术进行执法，改进执法质量和提高执法效率，又善于运用法治思维、法治方式和现代科学技术解决行政执法过程中的争议、纠纷，维护社会和谐与稳定。

③“建设人民满意的服务型政府”是法治政府建设的重要目标。一切工作要以人民为中心，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，要坚持在发展中保障和改善民生。政府只有不断为人民提供高效优质的公共服务，人民才会满意、才会拥护和支持政府。

(4)形成科学合理的管理体制，完善国家机构组织法

①“形成科学合理的管理体制”，一是有利于节约成本，提高效率。二是有利于减少机构职能重复，避免相互摩擦冲突，加强相应管理的统一协调。三是有利于加强党对政府工作的领导。

②“完善国家机构组织法”是法治国家、法治政府的基本要求。

依法行政的基本要求

(1)合法行政，强调行政主体在行使行政权时必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。合法不仅指合乎实体法，也指合乎程序法。

(2)合理行政。要求行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则，要平等对待行政管理相对人，不偏私，不歧视。

(3)程序正当。要求行政机关按照正当的法律程序行政，执法不仅要公正，而且要以看得见的方式来实现公正(如告知、听取申辩、说明理由、回避等)。

(4)高效便民。强调行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。

(5)诚实守信。行政机关发布的信息必须真实可靠，因客观需要确需变动的，要尽可能事先规定过渡期，给公民、法人和其他组织明确的预期；制定的法规、规章和政策、决定应当保持相对稳定，不能朝令夕改、出尔反尔；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更已经生效的行政决定，行政机关可以依法撤回或者变更。

(6)权责统一。行政机关必须依照法律规定的职权、职责行政，行使多大的权力就要承担多大的责任。

依法执政与依法行政的区别和联系