《民主决策：作出最佳选择》集体备课教案设计

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4．从公共参与角度讲，公民要发挥主人翁精神，积极参与人口生育的民主决策，为国家献计献策。

二、教学授课过程

（一）直面人口生育新问题

全面二孩落地引发的人口问题：

（1）老龄化加剧（2016年超过17%，2050年将有5亿，总人口数控制在于15亿，将达1/3，超美国总人数）

（2）低生育陷阱（少于1.8，以现在的速度每代人口味缩减34%，实际只有1.2（若少估只有1.4，出生率下降

年轻人越来越少，今后谁来工作、谁来纳税、谁来养活数以亿计的老年人呢?）

（3）用工成本高（我国经济发展的人力成本优势没有了，人口红利渐行渐远）

（4）性别比失衡（现在有6-7千万光棍数，意味着每期年将120万的男孩找不到初婚对象，挤压婚姻引发家庭社会的不稳定即潜在的婚姻危机

设计意图：引导学生从战略高度关注我国人口生育的真实现状，增强学生解决问题的对策反思。

过渡：如何改变人口生育现状所带来的严重危机，人口生育政策调整势在必行。众所周知，人口生育政策是国家计生委制定的，那是否意味着计生委精英们说了算呢？（制造思维冲突，让学生理性看待）

精英决策：

（1）长处：决策效率较高，专业，理性

（2）不足：由于政府掌握的信息不完整而导致决策失误；政府也可能是“经济人”，从部门利益或地方利益进行进行决策。

过渡：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策！

设计意图：通过对精英政策的辩证分析，让学生明白我国政府是人民的政府，就必须坚持民主决策，为防止决策的失误，提高决策的科学性，政府在人口生育决策时就必须允许公众参与决策。

（二）研析人口生育新政策

1．公民间接参与民主决策方式

出示两会头条乃到全球头条：广东全国人大代表黄细花提出“全面开放生育二胎政策，法定结婚降至18周岁（雷人建议）”生育新政

给出四条理由：（1）生理角度：性成熟（男孩16，女孩14）

（2）社会角度：性空窗期长达6年易造成社会问题

（3）现实角度：保护低龄事实婚姻一族的合法权益，但并非提倡早婚

（4）人口规律：人口生育更替率只有1.2（若被低估也就1.4），低于1.8

设问：（1）黄细花两会的提案是在行使哪种民主决策方式？具体行使的方式和意义各是什么？

答案：公民间接参与民主决策方式；具体行使的方式是参与、审议、监督、决策；意义是能够反映最广大人民根本利益的重要保证。