人教2003课标版《民主决策：作出最佳选择》公开课教案下载

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【教学重点】

公民参与民主决策的渠道

【教学难点】

社会听证制度

【教学过程】

一、决策的含义

基于组织的使命，在内外环境条件的约束下，对于一定时期内组织发展的目标以及达到目标的多种备选方案进行评价、优选的一系列管理职能活动。

?列举决策实例

二、决策的重要性

素材：1、黄河中游重要支流渭河变成悬河，多次发生水灾，沿岸民众受害不浅。学界早已公认其祸首就是三门峡水库，由于设计上的缺陷，使得水库发电和上游泥沙淤积之间 形成了尖锐矛盾。近年，政府开始承认在三门峡建设中存在重大的决策失误，然而由于决策失误所造成的日益恶化的环境问题，早已超出了经济所能涵盖的范围。

素材2、自从新中国成立，从大跃进、文化大革命等政治决策的失误，到大炼钢铁、围湖造田以及一些地方政府经济决策的失误，给中国政治、经济、文化和社会所造成的损失，无法估量。

素材3 、我国西南边陲某县有一个旅游文化景观长廊项目， 2011年2月完工，总投资额为2.7亿元，孰料在2014年5月23日，该项目开始动工拆迁，拆迁补偿费用保守估计3亿元。

这种“建了又拆”的行为被网友揶揄，“接近6个亿的GDP又被创造出来了”。玩笑背后是更为触目惊心的现实：抛开当初的项目建设所需经费，仅3亿元拆迁费中，该县就要承担2亿元，比当地前一年的地方财政总收入还要多2000万元。

新中国群众有一句顺口溜，说决策失误是“票子全花了，工程白搭了，领导高升了，百姓遭罪了”。

结论：决策失误危害重大

观点：失误与社会无谓成本成正比

有生命和健康；有环境破坏；有经济损失（1000亿以上）有群众积极性人民利益；有党和政府形象; 有国力倒退；有机遇错过等等，有长期性，祸国害民。

决策失误是最大腐败

三、决策失误的原因

观点：

决策是一个博弈过程，需要多方参与。但在我国现行决策机制中，决策及相关信息的垄断，使社会公众对决策的过程、内容知之甚少，监督无从谈起。在专家论证环节，政府倾向于请“喜鹊”而非“乌鸦”，以减小决策阻力。同时，在许多决策中，求成心切、头脑发热，想立竿见影、一鸣惊人，急于显示才干和能力，突出政绩，不深入调查研究，在情况不明、问题不清的情况下盲目决策。而在很多国家，决策要经过科学、民主、公开、专业的制度安排，如社会讨论、公众参与、议会表决等方式制约了官员决策的随意性，也降低了决策失误率。

四、怎样正确决策

观点：

如果一个地方的重大决策能在较大范围内充分酝酿、讨论与票决，包括由有关方面专家在充分论证基础上提出为之承担责任的意见，最终由人大就重大事项作出决定等等，多数重大决策失误就并非没有得以避免的可能。

观点：